Com base no sólido quadro legislativo proporcionado pelas regras da UE em matéria de proteção dos denunciantes, o plano de ação definirá medidas destinadas a maximizar a contribuição da proteção dos denunciantes para o reforço da liberdade de expressão, consagrada na Carta dos Direitos Fundamentais da UE, bem como da transparência e da responsabilização, da luta contra a corrupção e da eficácia do direito da UE. Incluirá ações políticas no âmbito da UE, a nível externo, e ações a tomar no seio da Comissão.